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保障飲水安全須在源頭設(shè)置“最后防線”

“4·10蘭州自來水苯超標(biāo)事件”揭示了一個長期以來隱而未現(xiàn)的真相:自來水廠的安全監(jiān)測,并不是完全可信賴的。

  盡管事件的后續(xù)處理仍在進(jìn)行中,但不論是技術(shù)還是程序問題,這起事件的事實是:盡管有多點、定時的監(jiān)測,苯超標(biāo)的自來水還是進(jìn)入了蘭州市的千家萬戶。自來水廠可以宣稱—或者說應(yīng)當(dāng)通過可靠的技術(shù)手段、完善的管理機制來及時發(fā)現(xiàn)、及時處理,把“問題水”攔截在最后的防線。但事實并非如此。

  通過這次事件,人們有足夠的理由要求,城市飲用水的安全必須從源頭做起,對于致命的污染物,源頭就是“最后防線”。

  新聞緣起

  水廠的監(jiān)測并不如我們想象的那么可靠

  4月10日,蘭州市發(fā)生自來水苯超標(biāo)事件,其原因是中國石油(601857,股吧)天然氣公司蘭州石化分公司一條管道發(fā)生原油泄漏、污染了供水企業(yè)的自流溝所致。所謂的“自流溝”,是指水流不用加壓,自然流淌。

  4月10日17時,蘭州威立雅水務(wù)集團公司在第二水廠出水口發(fā)現(xiàn)嚴(yán)重苯超標(biāo),同時,在第二水廠多個監(jiān)測點及4號自流溝向第二水廠的入水口均發(fā)現(xiàn)苯超標(biāo)。

  公開披露的數(shù)據(jù)顯示:4月10日17時,威立雅出廠水苯含量高達(dá)118微克/升。發(fā)現(xiàn)水異常后,該公司又連續(xù)3次對水質(zhì)進(jìn)行了檢測,每次間隔2個多小時。11日11時,自來水廠控制閥開啟,4號自流溝的水被切斷,不再供水。

  11日12時,新華社正式向全社會公布了這一消息。按照官方說法,從威立雅水務(wù)集團第二水廠出水口到市區(qū)最東邊的城關(guān)區(qū)東崗鎮(zhèn)自來水運行需要8.5個小時,這意味著,苯超標(biāo)的自來水此時已經(jīng)進(jìn)入了蘭州市的千家萬戶。

  回顧整個事件,有很多值得反思、追問的關(guān)鍵問題。但是,更加不能忽略的事實是,當(dāng)自來水廠的源頭出現(xiàn)污染,水廠并沒有“固若金湯”,苯超標(biāo)的自來水流入蘭州的千家萬戶。

  保障城市飲用水的安全,應(yīng)該從源頭開始。源頭水源地,也同樣應(yīng)該以“最后防線”的標(biāo)準(zhǔn)來監(jiān)測和治理。

  核心關(guān)注

  飲用水源污染事件頻發(fā)

  近年來,我國影響飲用水安全的水污染事件頻頻發(fā)生。

  4月23日,漢江武漢段水質(zhì)出現(xiàn)氨氮超標(biāo),造成三家自來水廠相繼停產(chǎn)。湖北省環(huán)保廳26日發(fā)布的調(diào)查通報稱,造成本次漢江武漢段氨氮超標(biāo)原因有三方面,但漢江上游漢川閘和漢川泵站閘排放長期積累漬水系污染主因。

  去年12月,杭州市民不斷反映飲用水存在異味。今年1月17日,浙江省環(huán)保部門通報自來水異味的罪魁禍?zhǔn)资嵌』椒樱S即對污染錢塘江源水的10家相關(guān)企業(yè)予以停產(chǎn),異味逐步消除。環(huán)境保護(hù)部華東環(huán)境保護(hù)督查中心劉奇說,為找到污染源,在1個月內(nèi),杭州、金華和衢州市共組織出動9360人次,檢查企業(yè)7172家次,發(fā)現(xiàn)存在環(huán)境問題企業(yè)245家。

  漢江、黃河、錢塘江等河流是居民飲用水源,當(dāng)前我國河流污染情況不容樂觀,保障飲水安全必須先保障河流水源的安全。

  水源污染有三大原因

  “我們認(rèn)為,影響我國河流水環(huán)境污染的成因主要集中在三方面。一是水資源總量不足,流域水資源總量、水資源利用方式和生態(tài)用水結(jié)構(gòu)性失衡,河流稀釋納污能力嚴(yán)重不足;二是水污染結(jié)構(gòu)特點較突出,我國從2000年以來,工業(yè)和城市化快速發(fā)展,農(nóng)業(yè)集約化也快速發(fā)展,形成了超強度的污染負(fù)荷排放,遠(yuǎn)超河流水環(huán)境承載能力;三是河流廊道斷裂、水化學(xué)損傷、水生物種貧化,河流生態(tài)系統(tǒng)自我調(diào)節(jié)能力喪失、自凈能力不足?!蔽覈畬m椇恿髦黝}有關(guān)負(fù)責(zé)人說。

  我國水資源的空間分布差異很明顯,“三河”流域以及黃河中下游為缺水地區(qū),也是我國人口壓力比較大地方。

  該負(fù)責(zé)人說,海河、淮河流域水資源開發(fā)利用程度高,遠(yuǎn)超40%的國際警戒線。特別是海河流域,河流水量不足,污水比例較高,整個流域水資源利用程度遠(yuǎn)超40%,最高年份達(dá)到70%—80%。也就是說,“河流里基本都是廢水或污水,在這個情況下,河流退化在所難免”。

  我國工業(yè)快速發(fā)展,化工、農(nóng)副食品加工、紡織和造紙四大高污染行業(yè)排放的廢水和污水占排放總量的60%;規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖已成為我國河流的主要污染源?!肮I(yè)化、城市化和農(nóng)業(yè)集約化是發(fā)生在一個較狹窄的空間里,空間疊加效應(yīng)明顯。“三河“廢水和污水排放主要集中在平原地段,遼河流域平原段廢水排放量,占全流域的94%,海河占73%、淮河81%?!痹撠?fù)責(zé)人說。

  我國河流生態(tài)系統(tǒng)退化嚴(yán)重。首先是物理完整性的破壞,那是由于建設(shè)了大量的閘壩,造成河流的不連續(xù)性;其次是高強度的化學(xué)污染物質(zhì)排入,直接傷害河流的水體生物,導(dǎo)致物種退化,進(jìn)而影響了整個水生生態(tài)系統(tǒng)健康。一個健康、狀況良好的河流包括很多生態(tài)系統(tǒng),并彼此平衡,但在污染水環(huán)境中,生物物種單一而脆弱,多為耐污種組成。

  污染重而復(fù)雜 水資源過度開發(fā)

  經(jīng)國家科技重大專項“水體污染控制與治理”研究發(fā)現(xiàn),當(dāng)前我國河流面臨的主要問題是工業(yè)點源污染、農(nóng)業(yè)面源污染、城市面源污染和水資源過度開發(fā),并進(jìn)而導(dǎo)致了好氧物質(zhì)污染、有毒物質(zhì)污染,河流生態(tài)功能和生物多樣性喪失,生境破碎和自凈能力減弱等問題。

  于是,水專項“河流水環(huán)境綜合整治技術(shù)研究與綜合示范”主題圍繞這些問題,進(jìn)一步研究、梳理發(fā)現(xiàn),化學(xué)需氧量(COD)和氨氮是我國河流首要污染物。對于水專項的治理重點,遼河、海河、淮河“三河”流域也以COD、氨氮為首要污染物。

  除COD、氨氮外,在松花江、海河和遼河等流域,有毒有機物質(zhì)檢出普遍,風(fēng)險日趨嚴(yán)重。其中,在遼河流域,檢出了9類24種有毒有機物;海河流域檢出了28類115種,淮河流域(江蘇段)檢出了4類33種。

  專家觀點

  “十二五”階段治理應(yīng)減負(fù)和修復(fù)并重

  “十一五”期間,水專項分設(shè)湖泊、河流、城市、飲用水、監(jiān)控預(yù)警、政策6大主題,在太湖、巢湖、滇池、遼河、海河和淮河“三河三湖”等十大流域,共啟動了32個項目,230個課題,中央財政資金投入32.1億元;共突破了1000余項關(guān)鍵技術(shù),完成229項技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范,申請1733項專利,有力支撐了流域污染防控和飲用水安全保障。

  目前,經(jīng)過水專項的科技支撐和污染治理,我國重點流域河流呈現(xiàn)好轉(zhuǎn)趨勢。其中,松花江流域水質(zhì)總體由中—重度污染轉(zhuǎn)為輕度污染,有毒有機物呈現(xiàn)種類減少、濃度降低趨勢,流域野生魚類種群有所增加,河流水生態(tài)得到初步恢復(fù)。

  水專項技術(shù)總師、中國工程院院士孟偉說,水專項分三個階段來實施?!笆晃濉彪A段以控源減排為主,因為現(xiàn)階段我國的河流、湖泊水環(huán)境都是超負(fù)荷的,必須減少污染負(fù)荷; “十二五”階段,通過減負(fù)和修復(fù),繼續(xù)減少水污染負(fù)荷,同時修復(fù)已被破壞的環(huán)境水生態(tài),使水質(zhì)明顯改善。

  水專項治理應(yīng)創(chuàng)新實施機制

  在水體污染控制與治理科技重大專項第一階段主題評估會議上,水專項第一行政責(zé)任人、環(huán)境保護(hù)部副部長吳曉青說,水專項在污染負(fù)荷削減、有毒有害污染物控制、污染水體生態(tài)修復(fù)、飲用水安全保障等七個方面取得技術(shù)突破,已初步構(gòu)建了水污染治理和水環(huán)境管理兩大技術(shù)體系,完成了實施方案第一階段“控源減排”目標(biāo)任務(wù),成效顯著,在我國水污染控制與治理和生態(tài)文明建設(shè)方面發(fā)揮了重要作用。這些成果的取得是全國上千家科研單位和企業(yè),3萬多名科技工作者和各地區(qū)、各部門共同奮斗而取得的。

  “水專項是一項重大的科技工程,也是一項民生工程。不同于一般的科技項目和治污工程,必須既關(guān)注技術(shù)創(chuàng)新,又著力于水質(zhì)改善,同時通過示范工程的驗證和引領(lǐng)不斷提高治理的技術(shù)水平和管理的科學(xué)化水平。”吳曉青強調(diào),水專項必須與各部門的管理需求緊密結(jié)合,與地方政府的流域治污需求上下互動,與經(jīng)濟、法律、政策等手段融為一體,與百姓的強烈愿望形成互應(yīng),構(gòu)建政產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng)新的實施機制。